Segunda Modificación al Título de Concesión del Circuito Exterior Mexiquense

¿Cuándo? El 9 de septiembre de 2005 (Gobierno de Arturo Montiel Rojas, a siete días de que EPN tome posesión)

 

¿Quiénes la autorizaron?

Emilio Gil Valdivia, Subsecretario de Infraestructura Carretera, Vial y de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones.

Gabriel Betancourt Garciamoreno, Director General del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México (SAASCAEM).

José Oteyza Fernández, Presidente de OHL.

 

¿Con qué objeto?

 

  • A siete días de que Enrique Peña Nieto tomara posesión como Gobernador del Estado de México (16 de setiembre de 2005) y dos meses antes de que entrara el servicio la Fase I del Circuito Exterior Mexiquense (noviembre de 2005) que consta de 52 kilómetros, se realiza el segundo convenio modificatorio a la concesión derivado de la necesidad de revisar y ajustar el presupuesto de la obra civil de la Fase I del SISTEMA con motivo de lo siguiente: 1) las modificaciones que el SAASCAEM autorizó al trazo de la Fase I; 2) la aplicación de recursos para lograr la liberación del derecho de vía; 3) las modificaciones al proyecto técnico que contemplan volúmenes de obra y cruces adicionales y; 4) diversas estructuras.

 

Es de llamar la atención que se hayan realizado ajustes al presupuesto de la Fase I cuando estaba a dos meses de ser concluida y entrar en operación, particularmente si partimos del hecho de que la construcción de la misma dio inicio a finales de 2003. Ello implicaría el hecho de que OHL trabajó sobre las modificaciones al trazo y proyecto técnico que le generaron costos adicionales, sin contar con la autorización del Gobierno del Estado de México.

 

Lo anterior es más grave aún si advertimos que el ajuste realizado implicó un incremento de más de 556 millones de pesos al presupuesto de la obra civil, de conformidad con lo siguiente:

 

Fase Tramo Independiente Monto de la obra original Monto modificado
Fase 1. Tramo 2.1 Ecatepec-Peñón $   907’406,176.00 $   971’626,435.67
Tramo 1.1 Jorobas-Ecatepec $1,787’585,795.00 $2,279’493,132.52

 

Adicionalmente, se agrega al Título de Concesión un párrafo a la condición Vigésima Primera que permite de forma discrecional a OHL incrementar el monto de los nuevos costos sin autorización previa del Gobierno Estado de México, pues establece “El importe final de los nuevos montos de la inversión total, será el que resulte de las estimaciones mensuales de obra ejecutada, con catálogo de conceptos del título de concesión, volúmenes adicionales, precios unitarios fuera de catálogo autorizados por el SAASCAEM y la comprobación correspondiente a la liberación del derecho de vía ante el fideicomiso y el SAASCAEM”.

 

  • Teniendo como argumento el incremento del precio del acero (constante e imprevisible) registrado desde diciembre de 2003, el incremento en los volúmenes de la obra (principalmente en sus estructuras) y el desfasamiento del programa de obra, se establecen sobrecostos para la construcción, sustancialmente, en la Fase 1 del SISTEMA. Para realizar el ajuste, se aprueba que la actualización de precios de la Fase I será la que resulte de aplicar el Índice Nacional de Precios al Consumidor que publica el Banco de México para la Construcción a los precios unitarios originales y extraordinarios. Sin embargo, se omite precisar si el ajuste conlleva la inaplicación de la restricción prevista en el Título de Concesión, relativa a que dicha actualización de costos no excederá de 130 millones de pesos.

 

  • Sin motivación y con base en las actas del Fideicomiso (registro/número 406) se autoriza aplicar a OHL hasta la fecha de liberación del derecho de vía de la Fase 1, 503 millones de pesos. Esta aplicación de recursos es a dos meses de que Enrique Peña Nieto ganara la Gubernatura del Estado de México.

 

Finalmente, a través de esta modificación, la Secretaría de Comunicaciones y OHL reconocen que la sobreinversión de la Fase 1 (antes referida) ha originado un desequilibrio en las condiciones financieras del proyecto.

Soporte documental

Segunda modificación

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