Aspectos relevantes del Acuerdo 01/2009 relativo al Título de Concesión del Circuito Exterior Mexiquense

¿Cuándo? el 7 de agosto de 2009

 

¿Quiénes la autorizaron?

Gerardo Ruíz Esparza, Secretario de Comunicaciones del Estado de México

Manuel Ortiz García, Director General del SAASCAEM

José Oteyza Fernández, Representante Legal de OHL

 

¿Con qué objeto?

 

  • A dos años de la última modificación al Título de Concesión (octubre de 2007) y estableciendo como única motivación el hecho de que el Gobierno del Estado de México “requiere contar con maquinaria especializada para la gestión del tráfico, así como realizar diversas obras, para cuyo efecto [OHL] se encuentra en posibilidad de otorgar al Gobierno del Estado de México una contraprestación adicional por la suma de $850’000,000.00 (…), cantidad que será reconocida por “LA SECRETARÍA” como parte de su inversión” se acordó modificar los términos de la concesión del Circuito Exterior Mexiquense.

 

En el Acuerdo se establece que OHL “se obliga a la adquisición de maquinaria especializada para la gestión del tráfico por hasta $500’000,000.00 (…) y a realizar obras adicionales por hasta $350’000,000.00 (…), obras que serán definidas por la “LA SECRETARÍA” en los seis meses siguientes a la firma” del Acuerdo.

 

Derivado de lo anterior, se reconoce una sobreinversión de OHL y, en consecuencia, la actualización de lo previsto en la Condición Primera del Título, relativa a que debe ofrecerse el plazo necesario para que recupere su inversión con el rendimiento convenido, así se amplía la vigencia de la concesión en un plazo de tres años -tomando como base las corridas financieras­– contados a partir de la fecha en que se determine su conclusión formal.

 

Es decir, OHL incrementa su inversión y, en consecuencia, las ganancias que recibirá por concepto de tasa de retorno del 10% anual:

 

1) Sin que la adquisición de la maquinaria derive de los resultados de un diagnóstico o estudio técnico que concluya que las misma es indispensable para la gestión del tráfico del Circuito Exterior Mexiquense –ello, considerando que las Bases de la Licitación para dicho proyecto no contemplaban la adquisición de éstas como parte de la inversión a realizar por parte de la concesionaria que resultara ganadora– y, en función de ello, se precisen las características de la maquinaria requerida para cumplir este objeto.

 

Lo turbio no se limita al hecho de la omisión de un diagnóstico que validara la necesidad de adquirir las máquinas, sino al por qué de su adquisición, basta señalar que:

 

Primero, las máquinas no estaban consideradas en el proyecto del Circuito Exterior Mexiquense, sino en el relativo al Viaducto Bicentenario en el que la empresa que resultara ganadora de adjudicación se comprometía a adquirir maquinaria que ayudaría a cumplir con el objetivo de hacer reversible uno de los carriles del viaducto para facilitar el flujo vehicular en horas pico:

  • Estas máquinas de control de tránsito son fabricadas por la empresa estadounidense Barrier Systems Inc. La cual no cuenta con filiales o subsidiarias oficiales en México, sin embargo, OHL reportó haberlas comprado a la empresa “Operadora Barrier Systems de México S.A de C.V.” a un costo de 485.4 millones de pesos, que corresponde a más del doble del monto que ofrece el fabricante de Estados Unidos que es de 240 millones de pesos.

 

Si la adquisición en sí misma a este monto resulta cuestionable, el hecho genera más incertidumbre si señalamos que la empresa “Operadora Barrier Systems de México S.A de C.V.” fue constituida legalmente seis meses antes de que se firmara el Título de Concesión del Viaducto Bicentenario por Jorge Antonio Huau Rachner, Alberto Chapa García y Arturo San Román Dunne. Este último, hijo de Roberto San Román Widerkehr, que como sabemos es conocido por los contratos y relaciones que ha sostenido con Enrique Peña Nieto, entre otras cosas, por haberle vendido una residencia en el Club de Golf Gran Reserva en Ixtapa de la Sal – como lo publicó The Wall Street Journal– de 5.6 millones de pesos.

 

A la adquisición injustificada de las máquinas y el gravoso sobreprecio en que fueron adquiridas por OHL, se suma el hecho de que las máquinas con un costo cercano a los 500 millones de pesos, hoy, se encuentran abandonadas debajo de una sección del Circuito Exterior Mexiquense cercana a Plaza comercial Las américas en el municipio de Ecatepec, en el Estado de México.


Imagen tomada de: http://aristeguinoticias.com/0910/mexico/epn-y-los-san-roman-una-amistad-a-costa-del-erario/

• La suma de estos tres elementos –las máquinas no estaban contempladas en el proyecto, se adquirieron a un sobrecosto inverosímil y no están siendo utilizadas– evidencia que la inversión asociada a estas máquinas cercana a los 500 millones de pesos carece de justificación alguna y, en consecuencia, ventila que sólo se buscó inflar el costo de la inversión realizada por OHL para que la empresa española incrementará sus ganancias.

2) Sin precisar en qué consisten las obras que requiere el Gobierno del Estado de México y, en razón de ello, se acredite que guardan relación con el objeto del Título de Concesión del Circuito Exterior Mexiquense para justificar que no se lleve a cabo el proceso para la adjudicación de dicha obra, en términos de lo previsto en ley y; que OHL cumple con los requisitos y experiencia para llevar a cabo las obras requeridas.

 

No existe razonamiento alguno que alcance para justificar y dar una apariencia legal al hecho de que un gobierno se comprometa a que un concesionario, recupere la inversión de un proyecto cuyo objeto no está definido y, en el mismo sentido ¿cómo puede comprometerse un concesionario a realizar una inversión, por un monto de 350 millones de pesos, para llevar a cabo un proyecto que desconoce?

 

Si bien, de acuerdo con los términos previstos en el Acuerdo, de forma posterior (dentro de los seis meses posteriores) se conoce que los 350 millones serían destinados a la obra relativa al Monumento Bicentenario de Toluca, a cargo de OHL, en el Acuerdo no existe referencia alguna a éste.

 

Ahora bien, con independencia de lo anterior, el Monumento en cuestión no guarda relación alguna con el Circuito Exterior Mexiquense, por lo que el Gobierno del Estado de México debió realizar el proceso de adjudicación aplicable por ley de conformidad con el monto involucrado.

 

Considerando que la sobreinversión derivada de este Acuerdo es de 850 millones de pesos, y que los ajustes realizados entre 2005 y 2007 habían implicado incrementar el costo de la inversión del Circuito Exterior Mexiquense en 2 mil 948 millones de pesos, en tan sólo seis años los empresarios hispano-mexicanos, y los gobiernos del Grupo Atlacomulco, incrementaron el costo del Circuito en 3 mil 798 millones, cifra que equivalen a más del 57% del monto de inversión inicial reconocido (6 mil 628 millones).

Soporte documental:

 

Notas relativas a la compra de las máquinas reversibles por OHL

http://aristeguinoticias.com/0910/mexico/epn-y-los-san-roman-una-amistad-a-costa-del-erario/

http://www.proceso.com.mx/463869/denuncia-infraiber-sobreprecio-en-maquinas-beneficiar-a-ohl-san-roman-grupo-higa

Acuerdo 01/2009

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